提升政务诚信、行业诚信和社会诚信建设水平，营造一流营商环境

昆明作为云南的省会，加强信用体系建设，营造国际一流营商环境，是深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，推进沿边开放，当好全省经济社会发展排头兵和践行契约精神的重要抓手。

当前，全市正在开展“当好全省经济社会发展排头兵大讨论大竞赛”活动，对标昆明在优化营商环境建设中争做“全省第一、全国一流”目标定位，亟待加强信用体系建设，提升政务诚信、行业诚信和社会诚信建设水平，营造一流营商环境。

加强信用体系建设意义重大

信用体系，即国家信用管理体系或国家信用体系。加强信用体系建设，就是以相对完善的法律法规体系为基础，以建立和完善信用信息共享机制为核心，以信用服务市场的培育和形成为动力，以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑，以强有力的监管体系作保障，用于记录政务主体（政府）、行业主体（企业）和社会主体（公民）信用状况，揭示不同主体的信用优劣，警示不同主体的信用风险，在全社会褒扬诚信、惩戒失信行为。

诚实守信是中华民族的优良传统和核心价值，诚信缺失已经成为制约地方经济社会健康发展的重大问题。推进信用体系建设，就是通过建立覆盖全社会的征信系统，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，大幅提高违法失信成本，减少和遏制社会失信问题发生。同时，加强信用体系建设，有利于倒逼政府各职能部门深化机制创新，加快信息共享进程，从根本上解决由于“信息孤岛”导致的行政效能低下问题，全面推动昆明经济社会高质量发展。

昆明信用体系建设成效显著

近年来，昆明市以市场监管部门为主推进信用体系建设，在支撑“放管服”改革、促进金融服务实体经济、维护市场秩序、优化营商环境、提升社会诚信意识等方面取得显著成效。

一是信用监管基础进一步筑牢。全市全面推进“双随机、一公开”监管工作“全覆盖”“常态化”。完善涉企信息归集机制，提高涉企信息归集覆盖率和公示率，实现信用数据共享互用。整合市场监管部门各业务领域涉企信息，理清各领域监管平台数据产生方式和归集共享路径。坚持涉企信息定期通报制度，推动全市各相关职能部门全面、及时、准确归集各类涉企信息。加快推进以支撑简政放权为重点的信用基础设施建设，统一社会信用代码实现全覆盖，行政处罚、行政许可等信用信息公示水平大幅提高。

二是信用监管效能进一步提升。按照《企业经营异常名录管理暂行办法》《严重违法失信名单管理办法》要求，将未按照规定时限公示年报、通过登记的住所（经营）场所无法联系的企业列入企业经营异常名录。2021年1—10月，将全市3.3万户经营异常名录市场主体、5824户严重违法失信企业名单在国家企业信用信息系统公示并向昆明市市场主体信用信息服务监管平台推送，供全市有关部门依法对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中予以限制或者禁入，有效发挥信用监管效能。

三是失信惩戒力度进一步加大。落实市场监管总局《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，把严重违法失信名单用好用活，凸显制度威力。落实相关惩戒措施，2021年全市对人民法院提供的1366人次“失信被执行人”担任企业法定代表人、“董监高”进行限制。将各部门行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统进行公示并开展联合惩戒，“一处失信、处处受限”的局面初步形成。

加快信用体系建设营造国际一流营商环境

抓住全市正在开展的“当好排头兵”大讨论大竞赛活动契机，加快构建以信用为核心的新型监管机制，提高以政务诚信、行业诚信和社会诚信为主要内容的信用体系建设水平。

一是把诚信建设作为优化营商环境的基础性工作和根本性任务。建立诚信的道德信仰和制度规范，制定出台“昆明市社会信用体系建设规划”“昆明市公共信用信息管理办法”，把诚信教育作为全市公职人员和企业管理培训的必修课。制定出台“昆明市打造一流营商环境推进社会信用体系建设行动计划”，成立“昆明市行业诚信促进会”，开展诚信昆明建设主题活动，推动诚信宣传教育进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，培育全社会诚信风尚，让诚信成为公职人员履职的基本素养、企业生存发展的“通行证”、公民做人做事的道德底线，构建起不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制。

二是强化政务诚信建设。完善政务诚信建设监测和评价体系，健全政府守信践诺机制。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，持续开展政务失信专项治理。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，建立专门投诉通道，建立健全受理、办理、反馈和回访闭环机制。

三是推进全流程信用监管。健全信用承诺制度，根据市场主体生产经营活动风险程度和企业信用等级实施差异化监管。完善行业信用评价制度，制定行业信用评价办法，推进实施信用分级分类监管。建立健全失信惩戒和信用修复协调推进机制，形成从失信惩戒到信用修复的监管闭环。

四是深化信用信息归集运用。推进全市信用信息平台一体化建设，强化公共信用信息一体化归集处理，深化信用信息资源共享。推动公共信用信息在商务、金融、民生等领域融合应用，培育信用服务市场，推动全市信用体系建设走深走实。

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