昭通市昭阳区人民政府关于进一步加大招商引资力度的规定

各乡、镇人民政府，四城办事处，区直各委、办、局：

为深入贯彻省、市加快发展非公有制经济暨扩大对外开放工作会议的精神，落实省、市提出和制定的发展非公有制经济、扩大对外开放若干实施意见。根据我区实际，为进一步加大招商引资力度，对设在我区以国家规定的鼓励类产业为主营业务的外来投资者，除享受国家西部大开发的优惠政策和省、市出台的各项优惠政策外，同时享受以下优惠规定：

第一章 总 则

第一条 外商和区外投资者(以下统称外来投资者)来我区投资，除享受国务院、云南省政府和昭通市政府有关优惠待遇政策，还可以依照本规定，进一步享受优惠待遇，其合法权益受保护。

第二条 凡符合国家法律、行政法规规定和产业政策的行业、领域和商品，均允许外来投资进入。

第三条 以国家、省、市的产业政策及区委、区政府的经济社会发展思路为导向，围绕国家西部大开发的重点领域，外商和区外投资者到我区的投资重点是：基础设施建设、农业和生物资源(特别是洋芋、蔬菜、苹果、中药材等优势资源)的开发与利用、高新技术产业、矿产资源开发、建筑建材、旅游资源开发、房地产开发、环保产业、财源培植以及与收购、嫁接、改造国有或集体企业。

第四条 区政府成立全区利用外来投资工作委员会(简称外资委)，由区长任主任，分管副区长和区政府办公室主任任副主任，区直有关部门主要领导为成员，其职责是对利用外来投资中的重大事项作出决策。成立区招商局作为区外资委的具体工作部门，负责外商投资的管理、协调、服务等日常事务。

第五条 设立“外来投资企业投诉中心”(地点在区监察局)，对外来投资1000万元以上的，区监察局实行挂牌保护。对外来投资企业实行《收费登记卡》制度，确保不发生乱收费、乱摊派、乱罚款。

第六条 外来投资者按国家产业政策在我区合资、合作、参股、控股企业、其投资额占现有企业资本金51%以上的，可以享受本优惠待遇。

第七条 规范行政事业性收费。凡属市、区及以下政府部门和个人自行制定的收费项目一律取消，对省级以上制定的收费项目，一律按下限收取;收费单位必须全面实行《收费登记卡》和《收费许可证》制度。

第八条 投资在500万元以上或年纳税额在50万元以上的外来企业，经企业申请，区公安机关可在该企业附近或企业内设立警务站或警务室，依法维护企业正常的生产经营秩序。

第九条 外来投资者投资项目开工建设，由招商局协助办理审批手续和收费。行政事业性收费标准按云南省财政厅、物价局批准文件的下限执行。对不需要审批的项目，一律实行“备案制”。对需审批的项目，必须在二十个工作日内完成审批并向上级机关报出;供电、通讯等系统的手续，积极协调帮助解决。

第十条 外来投资企业必须在国家法律、法规规定的范围内生产经营。任何单位或个人不得干预企业合法的生产经营活动及用工、分配、财务等内部事务;任何单位或个人不得借监督、管理之机强制企业购买规定之外的物品或加价物品，举报电话：12358。

第十一条 外来投资企业在生产经营活动中，对行政监督、管理机关的行政行为有异议的，既可按有关规定申请复议、复审或提取诉讼，也可持有关依据、证明材料向“外来投资企业投诉中心”投诉，“投诉中心”必须在收到投诉申请的一个月内，对投诉的办理结果向投诉企业作出书面答复。

第十二条 外来投资企业用非国家所有的自有资金或职工集资进行基本建设，采取何种方式进行招投标，由投资者自行决定。

第十三条 放宽外来投资企业经营范围和经营方式的审核。凡法律、法规规定需要前置审批的，必须依法灵活办理前置审批手续;法律、法规没有规定的，工商行政管理部门实行直接登记。

第十四条 各金融机构为外商提供方便、快捷、准确的金融服务。

(一)区政府通过银政合作、银企合作等方式，促使金融部门加大对有效益、守信用的外来企业的信贷支持力度。

(二)符合扶贫贷款条件的项目，可申请扶贫贷款。

(三)贷款利率执行人民银行基准利率，浮动利率部分采用下限。

第二章 土地使用优惠政策

第十五 条对外来投资者优先安排用地计划，可按出让方式供地，外来企业征用土地，除土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费和省、市规定必须交纳的费用外，其他部门不得收取与征地无关的任何费用。

第十六条 外来企业投资交通、能源、水利、环保、市政设施等基础设施建设，兴办教育、卫生、体育等社会公益事业所需的土地可以以行政划拨方式供给。

第十七条 外来企业投资项目属竞争性行业的，其投资规模在1000万元以上，项目用地由政府统征后优惠出让，并针对具体项目给予优惠待遇：

(一)外来企业投资山区农业综合开发，免收土地使用出让金。

(二)外来企业购买、控股或兼并我区国有、集体企业、虽不属于行政划拨供地范围，但可视具体情况，按企业隶属关系经同级政府批准，在不改变土地使用性质的情况下，可继续在一定年限内维持行政划拨土地使用方式。

(三)外来企业一次缴纳土地出让金等有偿使用费有困难的，经企业申请，区人民政府批准，可以采取分期付款和挂帐付息的办法解决。分期付款的与土地部门签订分期付款协议，首期付款20%，余款在7年内付清;分期付款有困难的，可在5年内挂帐处理，但企业须承担挂帐期间应支付的出让金的利息;土地出让未付清前，该土地不得转让、出租或抵押。

第十八条 外来投资者在除市、区人民政府确定的开发区外投资兴办的企业，土地收益金自取得土地使用权之日起按土地收益金的标准逐年收取，土地收益金收取标准按省国土、物价部门核准下限征收，20年不变。对需一次性出让并全部交清出让金的按省物价、国土部门批准的基准地价的50%征收。

第十九条 对兼并、收购、托管、嫁接、改造、重组国有、集体亏损企业，并吸收下岗、失业职工50人以上者(含原企业及其它企业职工，下同)，经土管部门办理法定手续后，从土地改变使用用途之日起，按国有企业改革的有关文件规定免征土地收益金。

第二十条 外来投资者在城市规划区以外，无偿投资50万元以上，举办科技、教育、卫生公益事业的，区政府按国家规定的用地标准及价格，统征后优惠出让，并免征土地收益金。如改变土地使用用途，则加倍收取土地收益金。

第三章 税收方面

第二十一条 区外国内投资者在我区实际投资额在500万元以上的独资企业或注册资本中区外投资占51%以上的合资企业，实行企业自行申请，税务机关审核的管理办法，外商投资企业可享受省、市、区地方政府权限范围内的税收优惠政策。

第二十二条 投资规模在1000万元以上的外来企业或按照《云南省人民政府关于高新技术企业(项目)`认定标准》认定为高新技术的外来企业，从企业开始经营的年度起，在三年内由同级财政按企业缴纳的增值税市、区分享部分等额补助给企业。

第二十三条 对设在我区，以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务，外来投资企业当年所缴纳入区财政的增值税，在5年内，年纳税额20至50万元的，每年由区政府按区级分享部分的20%比例给予奖励;年纳税额50至100万元的，每年由区政府按区级分享部分的30%的比例给予奖励;年纳税额100万元以上的，每年由区政府按区级分享部分的40%比例给予奖励。

第二十四条 对生产性外来投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，企业所得税在区级分享部分中，头两年免征，第3—5年由同级财政给予50%奖励。

第二十五条 对兼并、收购、托管、嫁接、改造、重组国有和集体困难、亏损企业，并吸收下岗职工60%以上企业的所得税，头两年免征，第3至第5年由同级财政交区级分享部份全额奖励;对承包、租赁国有和集体困难、亏损企业的所得税，头2年免征，第3至第5年缴纳入区财政的部份，由同级财政全额奖励。

第二十六条 外来投资企业缴纳的房产税，3年内每年由财政给予50%的奖励;土地使用税、车船使用税5年内每年由财政给予50%的奖励。对投资开发、改造“四荒”的，从开始经营之年起，头3年免征农业税，第4至第5年由财政全额奖励。

第四章 激励机制

第二十七条 鼓励区内外单位或个为我区引进资金、项目等提供中介服务。项目资金到位后，经有关职能部门核实，报区政府审查批准，由财政发文给予引进资金的单位和个人一次性奖励，奖励资金由其自由使用。

(一)引进资金在500万元以下的，其奖励金额为到位资金实际总额的1%。

(二)引进资金在500万元以上1000万元以内的，其奖励金额为到位资金实际总额的1.5%。

(三)引进资金在1000万元以上的，其奖励金额为到位资金实际总额的2%。

第五章 户籍和就学

第二十八条 在我区投资20万元以上，兴办经济实体的外商，可在我区办理四名直系亲属的城镇常住户口关系，子女入托、就学享受当地居民同等待遇。

第二十九条 凡在我区购买成套住房的外来人员，可办理3名符合政策规定的直系户口关系;所够房产金额达20万元以上30万元以下的，可办理4名符合政策规定的直系城镇户口关系;所够房产金额达30万元以上的，可办理6名符合政策规定的直系城镇户口关系。

第三十条 外商投资企业所聘具有中级以上技术职称的人员及其配偶、子女愿意将户口迁入我区的，有关单位必须办理粮户手续。

第六章 附 则

第三十一条 鼓励外来投资者、社会各界人士实名投诉或举报违反国家有关法律、法规或违反本《规定》的部门和国家公职人员。对投诉有违法违纪行为的工作人员一经查实。将依法纪政纪，给予处分直至追究法律责任。

第三十二条 在我区投资的区内单位或个人，凡条件符合的享受外商投资的同等待遇。

第三十三条 本意见所指的外来投资是指我区行政区域以外的国家或地区(含省内外及港澳台)的投资;外来投资者是指我区行政区域以外的国家或地区(含省内外及港澳台)在我区进行投资活动的自然人或法人;外来企业是指外来投资者在昭阳区境内设立的企业或分支机构。

第三十四条 凡我区原规定与本规定有抵触的，一律以本规定为准。

第三十五条 本规定自发布之日起施行，由昭阳区人民政府招商局负责解释。